在粤港澳大湾区建设作为国家战略实施的进程中，全面推进港澳青年在粤港澳大湾区创新创业是重要内容之一。

当前粤港澳三地鼓励港澳青年创新创业的落地政策日渐增多，取得不小的成绩，但也仍然面临不少的问题亟须解决。

为了更好更深入地发展港澳青创事业，可以在展开新一轮大湾区创新创业宣传攻势、精确掌握港澳创客群体创业需求、提升港澳青年创业项目的科技含量与质量、加强对港澳青创的金融服务能力、健全完善大湾区城市间对港澳青创项目的引流推介机制、不断开发与社会力量密切合作的新思路等方面着力，以寻找有效的推进策略。

方木欢

政治学博士，国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院博士后。

文丨方木欢 图｜由作者提供

推动港澳青年创新创业不仅有助支持香港、澳门两个特区深度融入国家发展大局，而且更有助提升港澳青年的融入感、归属感与认同感。

2018年11月12日，国家主席习近平会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时强调，广大港澳青年不仅是香港、澳门的希望和未来，也是建设国家的新鲜血液。

要为港澳青年发展多搭台、多搭梯，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面遇到的实际困难和问题，创造有利于青年成就人生梦想的社会环境。

在2019年中共中央、国务院印发实施的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，提出“为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件”，其中推出多项有利于港澳青年在内地创业发展的政策举措，比如，共建粤港澳青年创业就业基地成果转化平台、加快建设港澳青年创业基地建设、条件符合的港澳青年创客享受所在城市的创业补贴、设立青年发展基金、推行促进港澳青创的实习交流资助计划等。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施一年多以来，粤、港、澳三地鼓励港澳青年创新创业的落地政策日渐增多，包括落实港澳青年享有国内居民待遇、住房便利政策、规则对接、创业补贴、个税优惠、创业培训等方面，吸引越来越多的港澳青年选择前往粤港澳大湾区城市创业发展。

尤其是，粤港澳大湾区内地9城市全面兴起港澳青创基地建设的热潮，广东现有60多家港澳青创基地，建立起深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳青年创新工场、中山粤港澳青年创新创业合作平台、江门侨梦苑港澳青年创业创新基地、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等一大批具有实力的港澳青年创业就业基地。

这些青创基地积极培育与引进港澳青年创业项目，在财税政策、平台服务、资源对接、法律援助、基础设施等方面给予港澳青年创业群体极大的帮助。

从目前发展状况来看，港澳青创势头整体良好且初显成效，粤港澳大湾区逐渐发展成为港澳青年创新创业的热土和成长成才的舞台。虽然现阶段推进港澳青创事业取得了不小的成绩，但不可忽视的是，粤港澳大湾区城市推进港澳青创仍然面临不少问题亟须解决。

从实践上看，主要有这些方面：

一是粤港澳三地存在的制度性差异带来的信息不对称问题，使港澳青年获取粤港澳大湾区相关政策信息的渠道与路径不够畅通便捷；

二是港澳青创基地服务供给与港澳青创群体的创业需求还未能完全匹配，可能会使港澳青年在内地的创业体验有所落差。也可能正是因为不能及时获得相关创业服务，对创业易于产生消极或退出的负面情绪；

三是港澳青年初创企业启动资金相对较小，融资渠道也相对狭窄，而在创业初期公司运营发展上需要不少资金流通，产品研发、宣传推广等方面也面临较大的资金周转压力，而且这些初创企业的抗风险能力较弱；

四是一些港澳青年创业项目的亮点特色相对不足，缺乏较强的技术含量支撑，一些项目的市场竞争力和吸引力不强，容易被市场淘汰；

五是粤港澳大湾区城市有一些青创基地存在服务目标聚焦失准的问题，不能把基地所具有的资源优势或有利条件精准地投放到扶持目标对象之上；

六是参与推进港澳青创事业的社会力量还不是非常活跃，有待进一步加强和融合各方社会力量，并健全完善社会力量参与港澳青创的执行机制。

因此，为了更好更深入地发展港澳青创事业，粤港澳大湾区各级政府应正视现阶段扶持港澳青年创业存在的体制机制性问题，从中查找不足，并寻求恰当有效的推进策略。

针对上述问题，在此提出六方面的建议：

第一，开展新一轮粤港澳大湾区创新创业的宣传攻势，提高港澳青年创客的信息对称度。多途径、多渠道加强粤港澳大湾区港澳青创政策的传播力度与范围，提高港澳青年有关粤港澳大湾区政策的信息对称度。

一方面，利用传统媒体、新兴媒体大力在港澳特区做好相关政策的宣传效应，例如粤港澳大湾区城市可选择线上政策通APP客户端，或是在粤港澳大湾区相关门户网专设政策栏以汇集“9+2”城市扶持港澳青创的政策措施，方便广大港澳青年阅览。

另一方面，在港澳两地设置专门展厅或咨询窗口提供综合讯息，在内地则协调相关机构开设港澳青年创新创业“一站式”咨询服务专窗；同时，相关部门要着重发挥两大群体的作用：既要发挥内地港澳生的“传帮带”作用，也要借助在港澳学习或工作的港澳内地生的地缘优势，发动他们普及宣传粤港澳大湾区优惠政策的作用，提高港澳青年到粤港澳大湾区创业的意愿与渴望。

此外，粤、港、澳三地要深度合作开展更多有关粤港澳大湾区创新创业的研讨交流、实习考察、专题讲座的活动。例如，当前正在实施的“粤港暑期实习计划 ” “ 粤澳暑期实习计划”和“澳门青年到深圳实习及就业项目”，为港澳青年了解粤港澳大湾区发展现状创造机会，这也是加强大湾区政策宣传的重要途径，有利于大力开阔港澳青年的区域视野乃至世界视野，增强他们来粤港澳大湾区创业发展的需求意愿与行动趋向。

第二，精确掌握港澳青年创客群体的创业需求，促进港澳青创基地服务供给与港澳创客需求进行精准对接。通过多途径、多渠道、大范围地对港澳青年创新创业的需求进行大调研、大摸底，创建港澳创业青年的利益表达通道，注意倾听和传递港澳创业青年的心声，动态地掌握分析他们的不同需求。

例如，与粤港澳三地的青年团体或青年协会展开合作，利用它们的性质优势与专业知识，更好地认知和理解港澳青年创客的发展现状与特征。同时，调动港澳青年创业者积极参与港澳青创基地建设过程，通过他们的亲身经历提出具有针对性、客观性的改进建议，使港澳青创基地在制定信息咨询、平台服务、资源对接、法律支援、基础设施等方面的政策措施时更为“接地气”，实现港澳青创基地服务供给与港澳青年创业需求有效匹配起来。

第三，大力提升港澳青年创业项目的科技含量与质量，并精准对焦服务目标人群。(未完）STF

编辑|李佳琪

责任编辑|苏莉娜

（本文摘选自《科技与金融》杂志2020年7月刊，欢迎订购本刊，如需转载，请注明来源：科技与金融杂志。否则，将追究相关责任。）