当前，伴随着区块链技术和产业的快速发展，国内外相关产业力量在数字经济各领域加快探索步伐，为数字经济打开了新发展空间。

本文研究了国内外关于区块链与数字经济发展的相关政策，总结了业界在区块链助力数字产业化和产业数字化等方面的探索与进展。

在此基础上，探讨区块链在支撑数字经济领域数据要素发展、生态优化、基础设施建设以及模式创新等方面的价值。最后，分析了区块链助力数字经济发展面临的问题和挑战，并提出相关对策建议。

唐晓丹

博士，中国电子技术标准化研究院副高级工程师，ISO/TC 307区块链和分布式记账技术技术 委员会专家。研究方向为区块链与分布式记账技术。

文丨唐晓丹 图丨由作者提供

引言

当前，伴随着新一轮科技革命和产业变革，全球步入数字经济发展的重大战略机遇期。2016年G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作协议》中将数字经济定义为“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

据统计，从2012年至2018年，我国数字经济规模从11.2万亿元增长到31.3万亿元，总量居世界第二，占GDP比重从20.8%扩大到34.8%。

与此同时，新一代信息技术已成为全球数字经济发展的关键驱动力。2019年10月24日，中共中央总书记习近平在中央政治局第十八次集体学习中强调要利用区块链技术探索数字经济模式创新，对于区块链助力数字经济发展提出了要求。

自2008年诞生至今，区块链技术及相关产业快速发展，成为全球科技的发展热点之一。很多国家政府区块链从关注、研究开始转向规范发展和政策支持，也表现出对推动区块链助力数字经济发展的高度关注。

例如，2019年9月，德国发布全球首个国家层面区块链领域的战略性政策文件《德国联邦政府的区块链战略》，其中涉及数字化领域包括数字身份、行政管理等方向的发展措施。

2019年2月，澳大利亚工业、科学与资源部发布了《国家区块链路线图》，其中重点涉及数字贸易、数字身份、数字货币等数字经济领域。

区块链是一种在对等网络环境下，通过透明和可信规则，构建防伪造、防篡改和可追溯的块链式数据结构，实现和管理事务处理的模式，其在技术上利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据。

区块链利用巧妙的技术设计和数据管理方式，提供一种基于信息技术的信任机制，可以促进企业机构间更高效便捷地协作，推动社会分工协作向更高阶段发展，使得社会资源更有效地共享和配置，从而降低社会分工和交易成本，带来数字经济效益的提升。

同时，区块链的应用有助于多个行业的数字化转型，帮助提升数字化水平，以及促进新模式新业态发展，有望通过行业革新创造更多社会价值。

近年来，国内外相关企业机构加快区块链在数字经济各领域的应用探索，取得了一系列进展，区块链助力数字经济发展的价值初步显现。但同时也应注意到，目前区块链技术还面临创新、应用、监管等方面的诸多问题和挑战，在与数字经济融合发展中需要特别注意。

区块链在数字经济中的应用现状

区块链已成为数字产业化的重要组成部分。

近年来，国际上IBM、Facebook、微软、英特尔，国内的腾讯、华为、百度、蚂蚁金服等IT科技企业纷纷推出针对区块链的技术解决方案和服务，涉及区块链底层平台、区块链系统开发服务等。

中国移动、中国联通等运营商也加大区块链发展布局，例如，中国移动投入区块链基础设施建设项目，落地基于区块链的小基站身份认证等应用。

同时，区块链技术加强与云计算、物联网、大数据等新一代信息技术融合，催生出BaaS平台等服务形态。

此外，跨境电商、网络游戏等数字产业化领域也已经成为应用区块链技术的热点，例如，京东、阿里等企业利用区块链技术对跨境商品进行全流程追溯，天猫在2019年“双11”期间通过区块链实现了来自上百个国家和地区的超过4亿件商品的溯源。

区块链为产业数字化打开新空间。

目前，区块链的应用已经扩展到数字金融、数字农业、智能制造、智慧能源等领域，为相关产业的数字化转型提供重要支撑。

在数字农业领域，2020年2月12日，农业农村部出台的《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》(农发〔2020〕1号）提出开展数字农业试点，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用。

区块链可以应用于农产品、农药等防伪溯源中，同时也有利于数字农业生态整合。据有关报道，沃尔玛通过基于区块链技术的农场到商店跟踪系统实现超过6,000家沃尔玛商店蔬菜的追踪，国内已有阿里、京东、中国电信、趣链等企业将区块链技术应用于大米、茶叶等农产品溯源。

在智能制造领域，《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、十部门《关于印发加强工业互联网安全工作的指导意见的通知》（工信部联网安〔2019〕168号）等文件对区块链在工业互联网等领域的应用做出部署。

区块链可以应用于工业互联网平台管理、网络协同制造过程管理、产品质量管理中以及工业设备管理等诸多场景，从而有助于加强设备互联，以及提升供应链协作和制造资源协同等能力。

区块链对数字经济发展的价值探析

区块链有助于数据要素市场化。

2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习中指出要构建以数据为关键要素的数字经济。

2020年3月，中共中央、国务院出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据纳入生产要素，并提出加快培育数据要素市场。

针对当前数据质量和数据资产权益缺乏保障等问题，区块链可以通过共识机制、块链式数据格式以及加密算法等技术保障上链数据的可信、防伪造、防篡改和可追溯性，提升数据的质量和安全性，可以为政务数据开放共享、数据资产确权及交易等场景提供有效的解决方案，对数据要素流动和有效利用提供有力的技术支撑。

区块链助力数字经济生态优化。

数字经济的发展使得虚拟空间逐步成为人们从事社会生产生活的主要场所之一，然而虚拟空间主体身份难以界定、行为轨迹难以追踪，各种网络违法犯罪活动和不诚信经营现象层出不穷，使得信任问题成为数字经济发展的一个严重障碍。

区块链提供了一种通过信息技术保障的信任机制，可以为多方协作关系的构建和维持提供坚实的技术基础。区块链还可以提供网络行为追溯和征信、知识产权记录等解决方案，为在虚拟空间开展各类经济活动提供必要的信任支持，因此对于构建良性的数字经济发展生态具有重要价值。

区块链为数字经济提供重要基础设施。

2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会会议强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，其后国家发改委提出将区块链作为新型基础设施之一。

在此之前，《德国联邦政府的区块链战略》曾将区块链定位为未来互联网的基石，也有专家提出区块链是价值互联网的基础设施。

近两年来，基础设施已成为全球区块链产业的关键词之一：欧盟启动了欧洲区块链服务基础设施（EBSI）建设，Facebook主导的Libra项目计划建立一套为数十亿人服务的全球金融基础设施，国内的区块链服务网络（BSN）等一批基础设施项目加快建设。

可以预见，随着国内外区块链基础设施的逐步发展，区块链对于数字经济的支撑作用将进一步凸显。

区块链推动数字经济模式创新。

数字经济时代，个人、企业等主体之间的互动以及要素流动和资源配置越来越不受距离和空间的限制，信息交互实时化、供需对接精准化、企业价值体系网络化成为重要的趋势，催生了平台经济、共享经济、新零售等一批新商业模式。

区块链技术可以为这些新商业模式提供有效的信任支持，同时智能合约也有助于提升相关应用的智能化水平，并且由于区块链技术本身更强调一种对等合作的生产关系，未来还有可能孕育出诸如分布式商业等新的模式。

区块链助力数字经济发展面临的问题与挑战分析

一是现有技术还不足以支撑很多领域应用规模化发展。（未完）STF

编辑丨李慧

责任编辑丨苏莉娜