振兴实体经济（包括制造业和服务业）对缓解我国经济下行压力有至关重要的作用，而振兴实体经济，搞好产业园区是其中一个重要方面。

近年来，通过给一些地方政府、产业园区做产业规划的咨询服务，我切身了解到产业园区招商和运营中的种种困难，也看到诸多相关的建议和方案。特别是去年，各种所谓“赋能”的高招频出，比如“创新赋能” “数字赋能” “AI赋能”等，但是真正能落地的，几乎看不到。大家都在谈产业园区应该为入驻企业提供增值服务，但究竟应该提供什么服务、能够提供什么服务、企业需要什么服务，大多数园区甚至有关政府领导同志还是没有真正理解。

搞好一个产业园区，毫无疑问，首先要看其天然禀赋。换句话说，就是必须因地制宜。任何所谓“赋能”都不能代替天然禀赋。一个地方的自然环境、地理位置、人文环境、产业结构等，对产业园区的建设和发展起到最根本的决定作用。比如有些产业特别需要交通便利，对物流配套的要求高，就必须靠近交通枢纽；有些产业对人才的需求高，就不太适合在三、四线城市；有些产业要求必须有良好的产业链配套，就必须考虑在既有产业园区的基础上设立相应产业链上的配套园区。

当然，绝不是有着良好的天然禀赋，就一定能把相应的产业园区运营成功，还需要真正有效的增值服务。

现在最常见的增值服务就是提供工商注册、税收、环评、消防等相关的“一条龙”服务，而且大部分的产业园区都已经能做到这一点，简化手续、简化流程，“放管服”。虽然各园区的服务水平不尽相同，但至少基本都能提供相关服务了。但是有这些还不够，我理解，还有三方面的增值服务必须要提供给企业。

第一，提供公共技术服务平台。比如，医药、新材料方面的企业在研发、生产的过程中，基本都需要一些实验设备、检测设备，如质谱仪、色谱仪、光谱仪，乃至电子显微镜等。这些设备，对入住园区的中小企业来说，使用的频率虽然不高，但是又必须使用，而这些设备的价值很高，有的设备价值高达几百万元，一般企业根本负担不起。一个园区，建筑投资往往数亿元甚至更多，而很多园区宁可花几百万元装修会议室、办公室、制作沙盘模型，却不愿意花一、两千万元去建立这样一个公共技术服务平台，那是因为他们没有真正理解“增值服务”四个字的意义。我认为，这样的公共技术服务平台，应该成为产业园区的“标配”，被纳入验收标准才对。

第二，提供政策和战略引导。近年来，我国对智能制造、人工智能、大数据、云计算、新材料、新能源、生物医药等产业的支持政策如雨后春笋般在各地纷纷设立，但是如何能真正用好、用足、用活政策，并与国际上的相关产业发展接轨，对中小企业来说是一个不容易破解的课题。中小企业对于国家政策、国内外经济形势的理解往往不足或者滞后，容易犯战略性的错误，或者错过战略性的机会。对企业来说，正确的战略部署对企业发展至关重要。产业园区可以借助“外脑”，例如邀请国内外专家、学者进行政策解读、形势分析，对入驻企业进行有效引导。产业园区的发展也和国家产业政策紧密相关。除此方法外，园区还可以与高水平的大学、科研机构深度结合，也是一个事半功倍的方法。而这种深度结合，一定不能是只挂个名，而必须是人才、项目落地，真正实现共同发展，利益共享。

第三，引导和帮助入驻企业开拓市场。这可能对园区来说是最困难的一件事。很多园区都试图设立相关的投资基金，担保机制，试图帮助企业解决融资难、融资贵的问题。但是决定一个企业生死的看起来是可能是资金问题，但归根结底，是市场。所以，园区帮助企业开拓市场是更加重要的。入驻园区企业往往是中小企业，很多还是初创型企业，刚刚产品定型，对市场需求并不是很了解，也缺乏有效的营销和销售渠道，往往也没有足够的市场开拓的资金。园区可以有两个相对容易的途径帮助企业，一是优先对企业开放本地市场，这不是“地方保护”，而是对创新的支持，二是组织产品推介会、贸易洽谈会、成果展览会等，邀请国内外客户参加。另外，也可以组团参加国内外重要的展览会、交易会，可以对园区企业给予一定的差旅、布展的补贴。进一步的，也可以借助“外脑”，与专业的营销机构、行业协会等合作，全方位提供市场开拓的增值服务。

本文刊登于《科技与金融》杂志2019年1-2月刊。

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